Le débat porte sur les possibilités et les impossibilités pour le Brésil de maintenir un régime démocratique, en s'éloignant du processus de mobilisation polyarchique dû au renforcement des groupes conservateurs dans la société brésilienne et mondiale. Ce débat s'accompagne d'un projet de politique sociale qui intègre une grande partie de la population à la vie démocratique par le biais de la réorganisation de la politique sociale et des cycles de réforme au Brésil, qui, depuis la Constitution de 1988, ont entraîné des changements dans la structure organisationnelle du système de protection sociale et le renforcement des institutions démocratiques. L'éducation fait partie de ce processus de restructuration, car il est entendu que le processus de réforme du secteur de l'éducation brésilien a trouvé dans les enseignantes un agent de transformation possible pour renforcer la citoyenneté brésilienne et démocratique. Cette réflexion sur la formation des enseignants et la qualité de l'enseignement s'inscrit dans le contexte de la politique éducative proposée depuis 1988, de la loi n° 9.394/1996 sur les lignes directrices et les bases de l'éducation nationale et du plan national d'éducation (2001-2010).